2010年，我國宏觀經濟有望保持較快增長態(tài)勢，4萬億投資項目進入大規(guī)模建設期，能源需求也將增長。在要求做好火電建設和電網建設的同時，特別是在已提前一年半完成“十一五”關停5000萬千瓦小火電任務的情況下，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在不久前的全國能源工作會議上明確提出：“2010年要繼續(xù)推進‘上大壓小’，全國計劃關停小火電機組1000萬千瓦。”這意味著電力行業(yè)今年推進“上大壓小”工作將面臨新的挑戰(zhàn)。

　　小火電關停將現(xiàn)新難度

　　我國為何能提前一年半完成“十一五”關停5000萬千瓦小火電機組的任務？國家能源局電力司副司長郝衛(wèi)平認為：“電力工業(yè)快速發(fā)展為小火電關停創(chuàng)造了外部條件，政策切實可行、目標責任明確、監(jiān)督檢查到位也是重要原因。此外，我國電力供需環(huán)境更加寬松，為我們提供了一個關停小火電的良好機遇。”

　　盡管我國淘汰小火電取得了巨大成績，但全國還有20萬千瓦及以下純凝火電機組約8000萬千瓦，能耗高、污染重的火電裝機依然較多。同時，關停小火電的30多個?。▍^(qū)、市）中只有廣東、河南、江蘇、山東、河北等15個省份提前完成本地區(qū)“十一五”關停目標，還有15個省份沒有完成。因此，我國“上大壓小”的工作仍舊艱巨。

　　為繼續(xù)推進電力工業(yè)結構調整，國家能源局進一步提出，今后要擴大關停范圍，鼓勵跨地區(qū)替代。對符合“上大壓小”條件的，要優(yōu)先核準。要積極發(fā)展熱電聯(lián)產，穩(wěn)步推進大型煤電基地建設，加快電網建設。

　　那么，今年推進“上大壓小”與以往有何不同呢？1月26日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會在北京發(fā)布《全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告》（2009—2010年度），預計2010年全國電力供需將呈總體平衡有余，局部地區(qū)、部分時段供需偏緊的態(tài)勢。中投顧問能源行業(yè)首席研究員姜謙告訴記者：“今年我國宏觀經濟有望保持較快增長勢頭。中央應對金融危機一攬子計劃中的投資項目大多數在今年進入了大規(guī)模建設期，將帶動全社會能源需求保持增長。這將是推動‘上大壓小’工作的主要困難之一。”

　　雖然目前我國20萬千瓦以下的純凝火電機組還有8000萬千瓦，但經過“十一五”前4年的動作之后，今后關停的范圍將要逐步擴大到10萬千瓦，甚至12.5萬千瓦、20萬千瓦的老舊機組，這也將無形之中增加關停的難度。如國電青山熱電有限公司近兩年已關停10萬千瓦及以下小火電機組8臺，即將關停另2臺10萬千瓦機組和1臺22萬千瓦機組。此外，關停機組的人員安置壓力較大，國務院《關于加快關停小火電機組若干意見的通知》的相關配套政策在一些電企還沒有完全落實，關停機組財務處理對國企業(yè)績考核產生一定影響等也是推進“上大壓小”工作的困難。

　　但同時，今年國家將進一步加快電網建設，加大城鄉(xiāng)配電網建設改造力度，啟動新一輪農村電網改造，這些都將為我國繼續(xù)推進“上大壓小”、關停小火電提供良好的市場機遇。

（文章來源）人民網