電價(jià)改革、煉油產(chǎn)業(yè)整合、石油特別收益金，屬于能源行業(yè)的三大焦點(diǎn)。其2009年的走向，在昨天的全國(guó)“兩會(huì)”上得到明確。

　　昨日，溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出：“2009年將推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。 繼續(xù)深化電價(jià)改革，逐步完善上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)形成機(jī)制，適時(shí)理順煤電價(jià)格關(guān)系。”

　　同一天，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在參加全國(guó)“兩會(huì)”間隙表示，沒有計(jì)劃調(diào)整原油生產(chǎn)企業(yè)繳納的石油特別收益金起征點(diǎn)——40美元/桶。另外，隨著小型煉廠將被迫出局或被大型煉油企業(yè)兼并，中國(guó)煉油產(chǎn)業(yè)將迎來整合。

　　電價(jià)改革得到明確

　　往年“兩會(huì)”期間的政府工作報(bào)告中，極少明確提及電價(jià)改革。輸配電價(jià)和銷售電價(jià)的改革問題更是電力改革進(jìn)入深水區(qū)的難點(diǎn)，已徘徊多年難以推進(jìn)。

　　此次政府工作報(bào)告中明確將電價(jià)改革列入2009年的改革目標(biāo)，表明在煤電矛盾愈演愈烈及電力行業(yè)虧損嚴(yán)重的情況下，電價(jià)改革已經(jīng)到了“事在必行、不得不改”的關(guān)頭。

　　一直以來，“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”使得煤炭企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)供求調(diào)整價(jià)格，但發(fā)電企業(yè)在政府定價(jià)的基礎(chǔ)上只能忍受虧損。2008年電力行業(yè)陷入全行業(yè)虧損，五大發(fā)電集團(tuán)全年虧損約400億元。

　　全國(guó)政協(xié)委員、原中煤能源集團(tuán)董事長(zhǎng)經(jīng)天亮建議，國(guó)家應(yīng)抓住電力供大于求的機(jī)會(huì)，進(jìn)行電力市場(chǎng)化改革。解決的關(guān)鍵，不是撮合今年、明年怎么做，得有一個(gè)永久的解決辦法，不然長(zhǎng)此以往，每年都得這樣“煤電之爭(zhēng)”。

　　在去年底福州召開的“全國(guó)煤炭訂貨會(huì)上”，煤電雙方因?yàn)?ldquo;50塊錢”的價(jià)格分歧，最終造成談判破裂，五大發(fā)電集團(tuán)一單未簽。

　　據(jù)悉，就在本周一，國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)再度對(duì)“煤電之爭(zhēng)”做出了批示，要求有關(guān)部門研究解決。

　　小煉廠自生自滅或被兼并

　　昨日，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在參加全國(guó)“兩會(huì)”間隙表示，隨著小型煉廠被迫出局或被大型煉油企業(yè)兼并，中國(guó)煉油產(chǎn)業(yè)將迎來整合。對(duì)于小煉油廠來說，一種可能是隨著市場(chǎng)價(jià)格變化，無生存能力的將自生自滅，還有一種可能是被大型國(guó)有石油企業(yè)兼并。

　　易貿(mào)資訊旗下息旺能源分析師儲(chǔ)節(jié)旺對(duì)早報(bào)記者表示，我國(guó)煉廠數(shù)量約在150座左右，約100座左右為中小型煉廠，這些為數(shù)眾多的數(shù)十萬噸煉油能力的小廠將首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊，規(guī)模在100萬-300萬噸的地方大廠很有可能會(huì)被中石化、中石油、中海油三大石油巨頭“收編”，比如中海油去年就已經(jīng)開始收編山東地?zé)挕?br>
　　今年，淘汰小型落后煉廠有了兩個(gè)現(xiàn)實(shí)條件：國(guó)內(nèi)煉油能力大量提升，國(guó)家能源局已規(guī)劃完畢全國(guó)千萬噸級(jí)煉廠布局；國(guó)內(nèi)成品油需求比往年下滑，供需關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

　　“未來兩年中國(guó)將建成投產(chǎn)的煉油能力達(dá)5000余萬噸，煉油能力過剩局面可能持續(xù)。”昨日在?？谡匍_的第十四屆中國(guó)LPG國(guó)際會(huì)議上，中石化信息部高級(jí)工程師田春榮稱。昨日新華社也發(fā)布了原油和成品油庫存加大的數(shù)據(jù)，我國(guó)1月底原油庫存3720萬噸，較上年同期增長(zhǎng)33.5%。

　　張國(guó)寶昨日還表示，“還沒有計(jì)劃調(diào)整原油生產(chǎn)企業(yè)繳納的石油特別收益金起征點(diǎn)。”

　　預(yù)計(jì)2008年全年僅兩大石油集團(tuán)——中石化和中石油上繳的特別收益金就達(dá)1100億元之巨。

　　中信建投證券石化行業(yè)分析師趙獻(xiàn)兵對(duì)早報(bào)記者稱，特別收益金在高油價(jià)時(shí)才會(huì)影響兩大石油集團(tuán)，但在目前國(guó)際油價(jià)徘徊于40美元關(guān)口、短期內(nèi)油價(jià)不會(huì)走高的背景下，調(diào)整與否問題并不太重要，對(duì)于兩大石油公司的業(yè)績(jī)影響甚小。